怀化网警巡查执法

07-07 08:19怀化市公安局网络安全保卫与技术侦察支队

在全国反诈战线的翘首以盼中，公安部、最高法、最高检如期召开新闻发布会，对联合出台的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》进行解读。

《意见（二）》17条内容一经发布（查看全文可点击左下角“阅读原文”），迅速引起强烈反响，特别是广大反诈民警更是激动得夜不能寐，因为它真正解决了基层反映强烈的突出问题，更加有利于打击骗子、治理黑灰产、保护人民群众。终结诈骗（微信ID：antifraud2）第一时间给大家带来解读，也算抛砖引玉，希望与全国反诈战线一同交流。

1 电诈上下游犯罪谁都可以管了！

对应条款：第一条

关键点：电信网络诈骗犯罪地新增以下情形：1.“两卡”的开立地、销售地、转移地、藏匿地；2.资金的交付地、汇出地；3.信息的发送地、接受地、到达地；4.信息设备、账号的销售地、入网地、藏匿地、登陆地。

解读：公检法机关最看重的是管辖权，要办案首先要考虑的也是管辖权。2016年12月三部门出台的《法律意见》已经在管辖权方面作了些突破，但是在执法实践中仍然存在一些问题，比如，在掩饰隐瞒、帮信案件中，对掩饰隐瞒、帮助的行为发生地不在发案地的，有些检法机关认为公安机关无管辖权，需移交案件至当地，导致打击和诉讼严重脱节。

为解决这一问题，本次《法律意见（二）》列出了上下游黑灰产所有能考虑到的环节，换句话说，无论电诈犯罪的哪一个环节被哪一家公安机关发现，哪一家公安机关就可以有管辖权进行全链条打击，再也不会出现发现了犯罪却有力使不上的情况了！

2 并案处理更方便了！

对应条款：第二条

关键点：电诈上下游犯罪形成的多层级犯罪链条，或者利用同一网站、通讯群组、资金账户、作案窝点实施电诈犯罪的，都可以认定存在关联，公检法可以并案处理。

解读：并案处理既可以节省精力，又能加大对嫌疑人的惩处力度，还有利于民事赔偿责任的认定。但在基层执法实践中，很多地方都把电诈犯罪上下游犯罪孤立看待，甚至在同一个窝点抓获多个犯罪嫌疑人的时候，对暂时掌握不到犯罪证据的人束手无策。这一条，主要解决的就是关于关联犯罪的认识问题。

举个例子，以后提供银行卡的犯罪嫌疑人、使用银行卡转账的嫌疑人、最后提现或者取款的嫌疑人链条式分工的，受害人资金转入后所有人都应承担共同责任。利用同一网站、通讯群组、资金账户、作案窝点实施电信网络诈骗犯罪的多个嫌疑人，对不特定的多数受害人被诈骗的犯罪事实都应承担责任。二弟理解，这样的规定，也为后续民事环节的赔偿奠定了基础，以后受害人可以让关联的犯罪嫌疑人一同承担赔偿责任。



3 境外再也不是电信诈骗犯罪的天堂了！

对应条款：

关键点：

解读：这招真是及时雨！据新闻发布会介绍，目前有60%的骗子在境外（缅北和东南亚国家是重灾区），虽然通过技术手段能够锁定骗子的身份，但是却不能尽快将其抓捕，事后回国抓捕也已经失去了关键证据，无法对其有效打击。

第三条，直接列出了兜底条款，那就是我掌握你的犯罪证据后，即使无法查清你的诈骗金额，但是你只要在窝点累计30天以上，或者多次到境外窝点，就可以追究刑事责任。二弟估计，随着各地劝返逼投政策的有力推进，下一步各地将迎来又一波骗子“回国潮”。

第十四条、十五条的规定，在二弟看来，这是在为下一步出境打击作铺垫。估计疫情结束以后，国家将会重拳打击在境外的骗子。到时候，境外的骗子可就再也不会像现在这么猖狂了！



4 处理黑灰产的法律武器迅速增多了！

对应条款：

关键点：

解读：各类黑灰产层出不穷，最让基层头疼的是，公检法在黑灰产的认识上存在差异，导致很多犯罪无法得到有效惩处。目前四五六条的规定，不但统一了模棱两可的认识，还给了基层惩治黑灰产提供了更多的法律依据。

第四条把对公账户认定为信用卡，这就是说，以后打击对公账户除了买卖国家公文罪，还可以用妨害信用卡管理及非法提供信用卡信息罪来打击，是非常重要的一项补充。

第五条，等于扩大了侵公罪的范围，以后，QQ、微信等聊天工具账号，支付宝、网